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          大興水利水電勘測研究會

          環保部印發機場、港口、水利三大行業環評文件審批原則(全文)

          華南最大環保展2021-10-06 14:04:27

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          近日,環保部發布《關于印發機場、港口、水利(河湖整治與防洪除澇工程)三個行業建設項目環境影響評價文件審批原則的通知》,旨在進一步規范建設項目環境影響評價文件審批,統一管理尺度。全文如下:


          關于印發機場、港口、水利(河湖整治與防洪除澇工程)三個行業建設項目環境影響評價文件審批原則的通知


          各省、自治區、直轄市環境保護廳(局),新疆生產建設兵團環境保護局:


          為進一步規范建設項目環境影響評價文件審批,統一管理尺度,我部組織編制了機場、港口、水利(河湖整治與防洪除澇工程)三個行業建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)?,F印發給你們,請參照執行。國家環境保護政策和環境管理要求如有調整,建設項目環境影響評價文件審批按新的規定執行。


          附件:1.機場建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)

          2.港口建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)

          3.水利建設項目(河湖整治與防洪除澇工程)環境影響評價文件審批原則(試行)


          環境保護部辦公廳

          2018年1月4日


          附件1

          機場建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)


          第一條?本原則適用于民用機場和軍民合用機場建設項目環境影響評價文件的審批。其他類型機場建設項目可參照執行。


          第二條?項目符合環境保護相關法律法規和政策要求,與主體功能區規劃、環境功能區劃、生態環境保護規劃、民航布局及發展規劃等相協調,滿足相關規劃環評要求。


          第三條?新(遷)建項目從聲環境、生態、水環境、土壤環境等環要素方面開展了多場址方案環境比選,提出了必要的調整、優化要求。

          項目選址、施工布置不占用自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區以及其他生態保護紅線等環境敏感區中法律法規禁止占用的區域。


          第四條?對聲環境敏感目標產生不利影響的,在技術、經濟、安全可行的條 件下,優先采取源頭控制措施。

          對超標的聲環境敏感目標,提出了調整跑道布置和方位角、跑道起降比例等工程優化方案,提出了環保拆遷、建筑隔聲、周邊相關規劃控制及調整等措施。

          在采取上述措施后,對聲環境的不利影響能夠得到緩解和控制,機場周邊聲環境敏感目標滿足相關標準要求。


          第五條?對重點保護及珍稀瀕危野生動物重要棲息地、保護鳥類遷徙造成不利影響的,提出了調整跑道布置和方位角、優化飛行程序和跑道及起降比例等工程優化方案,提出了運營期燈光和噪聲控制、生態修復等措施;對古樹名木、重點保護及珍稀瀕危野生植物造成不利影響的,采取了避讓、工程防護、移栽等措施。

          在采取上述措施后,對重點保護及珍稀瀕危野生動植物及其重要生境的不利影響能夠得到緩解和控制。


          第六條?針對生活污水、油庫區初期雨水、機修廢水等污(廢)水,提出了收集、處置措施和應滿足的相應標準要求,明確了回用、綜合利用或排放的具體方式。針對油庫及油品輸送設施、污水處理設施等,提出了分區防滲、泄漏監測等防止土壤和地下水污染的措施,并提出了土壤和地下水環境監控要求。

          在采取上述措施后,對水環境和土壤環境的不利影響能夠得到緩解和控制,各項污染物達標排放。


          第七條?針對油庫及油品輸送設施,提出了按照有關規定設置必要的油氣回收措施。有場區供暖設施的,提出了大氣污染防治措施和要求。針對年旅客吞吐量(近期或遠期)超千萬人次機場,結合飛機尾氣影響預測,提出了必要的對策建議。

          在采取上述措施后,對環境空氣的不利影響能夠得到緩解和控制,各項污染物達標排放。


          第八條?按照“減量化、資源化、無害化”的原則,提出了固體廢物分類收集、貯存、運輸、處理處置的相應措施。其中,危險廢物的收集、貯存、運輸和處置符合國家相關規定。變電站、空管系統、導航系統等工程的電磁環境影響符合相關標準要求。


          第九條 項目施工組織方案具有環境合理性,對取、棄土(渣)場、施工場地等提出了防治水土流失和生態修復等措施。對施工期各類廢(污)水、噪聲、廢氣、固體廢物等提出了防治或處置措施,符合環境保護相關標準和要求。

          其中,針對涉及凈空區處理和高填深挖的項目,結合施工方案設計、地貌條 件和區域生態類型,提出了合理平衡土石方盡量減少棄渣、植被恢復等措施。

          在采取上述措施后,施工過程環境影響得到緩解和控制,不對周圍生態環境和敏感目標產生重大不利影響。


          第十條?針對油庫及油品輸送設施等可能引發的環境風險,提出了調整平面布局、優化設計、設置應急事故池等風險防范措施,以及儲備應急物資、編制環境應急預案、與當地人民政府及相關部門、有關單位建立應急聯動機制等要求。


          第十一條?改、擴建項目全面梳理了既有相關工程存在的環保問題,提出了“以新帶老”措施。


          第十二條?按相關導則及規定要求制定了聲環境、生態、水環境、大氣環境等監測計劃,明確了監測網點、因子、頻次等有關要求,提出了開展環境影響后評價、根據監測評估結果優化環境保護措施的要求。根據需要和相關規定,提出了環境保護設計、開展相關科學研究、環境管理等要求。

          針對年旅客吞吐量(近期或遠期)超千萬人次機場,提出了設置機場環境空氣質量自動監測系統,以及在機場和主要聲環境敏感區設置噪聲實時監測系統的要求。


          第十三條?對環境保護措施進行了深入論證,建設單位主體責任、投資估算、時間節點、預期效果明確,確??茖W有效、安全可行、綠色協調。


          第十四條?按相關規定開展了信息公開和公眾參與。


          第十五條?環境影響評價文件編制規范,符合相關管理規定和環評技術標準要求。


          附件2

          港口建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)


          第一條?本原則適用于沿海、內河港口建設項目環境影響評價文件的審批。


          第二條?項目符合環境保護相關法律法規和政策要求,與主體功能區規劃、近岸海域環境功能區劃、水環境功能區劃、生態功能區劃、海洋功能區劃、生態環境保護規劃、港口總體規劃、流域規劃等相協調,滿足相關規劃環評要求。


          第三條?項目選址、施工布置不占用自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區以及其他生態保護紅線等環境敏感區中法律法規禁止占用的區域。

          通過優化項目主要污染源和風險源的平面布置,與居民集中區等環境敏感區的距離科學合理。


          第四條?項目對魚類等水生生物的洄游通道及“三場”等重要生境、物種多樣性及資源量產生不利影響的,提出了工程設計和施工方案優化、施工噪聲及振動控制、施工期監控驅趕救助、遷地保護、增殖放流、人工魚礁及其他生態修復措施。對濕地生態系統結構和功能、河湖生態緩沖帶造成不利影響的,提出了優化工程設計、生態修復等措施。

          對陸域生態造成不利影響的,提出了避讓環境敏感區、生態修復等對策。在采取上述措施后,對水生生物的不利影響能夠得到緩解和控制,不會造成原有珍稀瀕危保護或重要經濟水生生物在相關河段、湖泊或海域消失,不會對區域生態系統造成重大不利影響。


          第五條?項目布置及水工構筑物改變水文情勢,造成水體交換、水污染物擴散能力降低且影響水質的,提出了工程優化調整措施。針對沖洗污水、初期雨污水、含塵廢水、含油污水、洗箱(罐)廢水、生活污水等,提出了收集、處置措施。

          在采取上述措施后,廢(污)水能夠得到妥善處置,排放、回用或綜合利用均符合相關標準,排污口設置符合相關要求。


          第六條?煤炭、礦石等干散貨碼頭項目,綜合考慮建設性質、運營方式、貨種等特點,針對物料裝卸、輸送和堆場儲存提出了必要可行的封閉工藝優化方案,以及防風抑塵網、噴淋濕式抑塵等措施。油氣、化工等液體散貨碼頭項目,提出了必要可行的揮發性氣體控制、油氣回收處理等措施。散裝糧食、木材及其制品等采用熏蒸工藝的,提出了采用符合國家相關規定的工藝、藥劑的要求以及控制氣體揮發強度的措施。根據國家相關規劃或政策規定,提出了配備岸電設施要求。

          在采取上述措施后,粉塵、揮發性氣體等排放符合相關標準,不會對周邊環境敏感目標造成重大不利影響。


          第七條?對聲環境敏感目標產生不利影響的,提出了優化平面布置、選用低噪聲設備、隔聲減振等措施。按照國家相關規定,提出了一般固體廢物、危險廢物的收集、貯存、運輸及處置要求。

          在采取上述措施后,噪聲排放、固體廢物處置等符合相關標準,不會對周邊居民集中區等環境敏感目標造成重大不利影響。


          第八條?根據相關規劃和政策要求,提出了船舶污水、船舶垃圾、船舶壓載水及沉積物等接收處置措施。


          第九條?項目施工組織方案具有環境合理性,對取、棄土(渣)場、施工場地(道路)等提出了水土流失防治和生態修復等措施。根據環境保護相關標準和要求,對施工期各類廢(污)水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出防治或處置措施。其中,涉水施工對水質造成不利影響的,提出了施工方案優化及懸浮物控制等措施;針對施工產生的疏浚物,提出了符合相關規定的處置或綜合利用方案。


          第十條?針對碼頭、港區航道等存在的溢油或危險化學品泄漏等環境風險,提出了工程防控、應急資源配備、事故池、事故污水處置等風險防范措施,以及環境應急預案編制、與地方人民政府及相關部門、有關單位建立應急聯動機制等要求。


          第十一條?改、擴建項目在全面梳理了與項目有關的現有工程環境問題基礎上,提出了“以新帶老”措施。


          第十二條?按相關導則及規定要求,制定了水生生態、水環境、大氣環境、噪聲等環境監測計劃,明確了監測網點、因子、頻次等有關要求,提出了開展環境影響后評價、根據監測評估結果優化環境保護措施的要求。根據需要和相關規定,提出了環境保護設計、開展相關科學研究、環境管理等要求。


          第十三條?對環境保護措施進行了深入論證,建設單位主體責任、投資估算、時間節點、預期效果明確,確??茖W有效、安全可行、綠色協調。


          第十四條?按相關規定開展了信息公開和公眾參與。


          第十五條?環境影響評價文件編制規范,符合相關管理規定和環評技術標準要求。


          附件3

          水利建設項目(河湖整治與防洪除澇工程)環境影響評價文件審批原則(試行)


          第一條?本原則適用于河湖整治與防洪除澇工程環境影響評價文件的審批,工程建設內容包括疏浚、堤防建設、閘壩閘站建設、岸線治理、水系連通、蓄(滯)洪區建設、排澇治理等(引調水、防洪水庫等水利樞紐工程除外)。其他類似工程可參照執行。


          第二條?項目符合環境保護相關法律法規和政策要求,與主體功能區規劃、生態功能區劃、水環境功能區劃、水功能區劃、生態環境保護規劃、流域綜合規劃、防洪規劃等相協調,滿足相關規劃環評要求。

          工程涉及岸線調整(治導線變化)、裁彎取直、圍墾水面和占用河湖灘地等建設內容的,充分論證了方案環境可行性,最大程度保持了河湖自然形態,最大限度維護了河湖健康、生態系統功能和生物多樣性。


          第三條?工程選址選線、施工布置原則上不占用自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地以及其他生態保護紅線等環境敏感區中法律法規禁止占用的區域,并與飲用水水源保護區的保護要求相協調。法律法規、政策另有規定的從其規定。


          第四條?項目實施改變水動力條 件或水文過程且對水質產生不利影響的,提出了工程優化調整、科學調度、實施區域流域水污染防治等措施。

          對地下水環境產生不利影響或次生環境影響的,提出了優化工程設計、導排、防護等針對性的防治措施。

          在采取上述措施后,對水環境的不利影響能夠得到緩解和控制,居民用水安全能夠得到保障,相關區域不會出現顯著的土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化等次生環境問題。


          第五條?項目對魚類等水生生物的洄游通道及“三場”等重要生境、物種多樣性及資源量等產生不利影響的,提出了下泄生態流量、恢復魚類洄游通道、采用生態友好型護岸(坡、底)、生態修復、增殖放流等措施。

          在采取上述措施后,對水生生物的不利影響能夠得到緩解和控制,不會造成原有珍稀瀕危保護、區域特有或重要經濟水生生物在相關河段消失,不會對相關河段水生生態系統造成重大不利影響。


          第六條?項目對濕地生態系統結構和功能、河湖生態緩沖帶造成不利影響的,提出了優化工程設計及調度運行方案、生態修復等措施。

          對珍稀瀕危保護植物造成不利影響的,提出了避讓、原位防護、移栽等措施。對陸生珍稀瀕危保護動物及其生境造成不利影響的,提出了避讓、救護、遷徙廊道構建、生境再造等措施。

          對景觀產生不利影響的,提出了避讓、優化設計、景觀塑造等措施。

          在采取上述措施后,對濕地以及陸生動植物的不利影響能夠得到緩解和控制,與區域景觀相協調,不會造成原有珍稀瀕危保護動植物在相關區域消失,不會對陸生生態系統造成重大不利影響。


          第七條?項目施工組織方案具有環境合理性,對料場、棄土(渣)場等施工場地提出了水土流失防治和生態修復等措施。根據環境保護相關標準和要求,對施工期各類廢(污)水、揚塵、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施。

          其中,涉水施工涉及飲用水水源保護區或取水口并可能對水質造成不利影響的,提出了避讓、施工方案優化、污染物控制等措施;涉水施工對魚類等水生生物及其重要生境造成不利影響的,提出了避讓、施工方案優化、控制施工噪聲等措施;針對清淤、疏浚等產生的淤泥,提出了符合相關規定的處置或綜合利用方案。

          在采取上述措施后,施工期的不利環境影響能夠得到緩解和控制,不會對周圍環境和敏感保護目標造成重大不利影響。


          第八條?項目移民安置的選址和建設方式具有環境合理性,提出了生態保護、污水處理、固體廢物處置等措施。

          針對蓄滯洪區的環境污染、新增占地涉及污染場地等,提出了環境管理對策建議。


          第九條?項目存在河湖水質污染、富營養化或外來物種入侵等環境風險的,提出了針對性的風險防范措施以及環境應急預案編制、建立必要的應急聯動機制等要求。


          第十條?改、擴建項目在全面梳理了與項目有關的現有工程環境問題基礎上,提出了與項目相適應的“以新帶老”措施。


          第十一條?按相關導則及規定要求,制定了水環境、生態等環境監測計劃,明確了監測網點、因子、頻次等有關要求。根據需要和相關規定,提出了環境保護設計、開展相關科學研究、環境管理等要求。


          第十二條?對環境保護措施進行了深入論證,建設單位主體責任、投資估算、時間節點、預期效果明確,確??茖W有效、安全可行、綠色協調。


          第十三條?按相關規定開展了信息公開和公眾參與。


          第十四條?環境影響評價文件編制規范,符合相關管理規定和環評技術標準要求。


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